Russia could miss PyeongChang 2018 if criteria not met by September, IPC warns

IPC Governing Board pleased by the RPC’s progress made toward meeting its reinstatement obligations but upholds the RPC’s membership suspension 22 May 2017
Three men sit at podium during press conference

Andy Parkinson, Sir Philip Craven, Craig Spence speaking at a press conference in London, regarding the RPC's suspension.

ⒸGetty Images

Текст на русском языке приведен ниже

The International Paralympic Committee (IPC) has indicated that if the Russian Paralympic Committee (RPC) does not meet its obligations in full by early September then there is a strong chance it will not be allowed to enter its athletes into the PyeongChang 2018 Paralympic Winter Games.

The comments come after the IPC Governing Board unanimously decided last Thursday (18 May) not to lift the RPC’s suspension following an update from the IPC Taskforce, which was appointed to monitor the fulfilment of the reinstatement criteria.

Speaking at a press conference in London, Great Britain, on Monday (22 May), Sir Philip Craven, the IPC President, highlighted the steady progress the RPC has made in meeting its reinstatement criteria following its suspension on 7 August 2016.

“Overall the IPC Governing Board – a group of 15 people including six Paralympians – is generally pleased and encouraged by the co-operation and steps forward the RPC is making in various areas toward its reinstatement,” said Sir Philip.

“Working alongside the IPC Taskforce and in alignment with the agreed roadmap they have produced, the RPC is doing a good job and there are certainly some promising signs.

“Last week’s update from the WADA Foundation Board about RUSADA potentially resuming testing as early as June is cause for optimism, and it is imperative that Para athletes are amongst those who are tested.

“Although we are pleased with the progress to date, a number of key criteria still need to be met. At the moment there are a lot of good plans with timelines on paper, but we now need to see plans in action and delivering concrete results.”

Sir Philip explained what the RPC’s ongoing suspension means regarding participation in the upcoming Paralympic Games.

“With 291 days to go until the PyeongChang 2018 Paralympic Winter Games, there is not a moment to waste. The IPC Taskforce will next update the IPC Governing Board in September and if the obligations have not been fully met by then, it will be very difficult for the RPC to have its suspension lifted in time to enter its athletes into the Paralympic Winter Games,” he said.

According to the IPC Governing Board and the IPC Taskforce, the acknowledgement of Professor McLaren’s findings remains a key criterion for the RPC’s reinstatement.

Sir Philip said: “The IPC suspended the RPC last August due to Professor McLaren’s findings, findings that shocked the Paralympic Movement and findings that highlighted that the RPC was unable to fulfil its IPC membership obligations and particularly its obligation to comply with the IPC Anti-Doping Code and the World Anti-Doping Code.

“The principles that drove our decision last August have not changed. The IPC’s duty as the Paralympic Movement’s global governing body is to ensure fair competition so that athletes can have confidence that they are competing on a level playing field. This is vital to the integrity and credibility of Paralympic sport.

“Therefore meeting the reinstatement criteria is not just a simple tick box exercise for the RPC. As we have stressed all along, we must also witness cultural change in regard to anti-doping activities in Russia and, decisively, the RPC and Russian authorities must establish new processes in order to right the wrongs revealed by Professor McLaren’s investigations. They must put measures in place to ensure that we never see such a deplorable abuse of sport and athletes again.

“Ultimately Russia has to restore confidence in the wider sporting world. The RPC and Russian authorities need to build trust in their actions and prove to us all that from now on sport really is about morals over medals and not the other way round.”

Sir Philip also highlighted that the IPC and IPC Taskforce will do all it can to ensure the RPC has its suspension lifted as soon as the reinstatement criteria is met in full.

“As IPC President I want to get this situation resolved as quickly as possible. Russia is a great sporting nation and the Paralympic Movement would like to see Russia back competing as soon as it can prove it has met the reinstatement criteria in full.

“So committed are the IPC to this situation, that our mind set currently is on doing all we can to have the Russian Paralympic Committee at PyeongChang 2018.”

During Monday’s press conference, Andy Parkinson, the Independent Chair of the IPC’s Taskforce, provided a detailed update on the RPC’s progress to-date.

“The RPC has approached their work with significant enthusiasm, commitment and a real appetite to comply with what has been asked of them by the Taskforce,” said Parkinson.

“Since the last progress report was published in February, the RPC has worked with the Taskforce to develop a detailed roadmap for reinstatement, started improvements to its overall governance and independence, made efforts to work closely with RUSADA on future education programmes, and adopted a practical and realistic approach to its domestic and international testing pools.

“The Taskforce would like to place on record our gratitude for the hard work carried out by the RPC to date.”

In addition to highlighting the RPC’s positive progress, Parkinson also highlighted areas of significant concern for the IPC Taskforce.

“A central requirement of the reinstatement criteria is the provision of an official response specifically and adequately addressing the findings made by Professor McLaren,” he said.

“The evidence is quite clear: the problems identified were far beyond individual athlete violations and a doping system that was not strong enough to catch those athletes. Instead, the system itself and the institutions that support this system were operating with the objective of circumventing the very rules the system was responsible to uphold.

“Unless and until these problems are fully addressed, the Taskforce is of the view that there can be no meaningful change in culture, and it would be almost impossible for Russian Para athletes to return to IPC-sanctioned competitions without jeopardising the integrity of those competitions.

“The issue of access to Para athletes in closed cities has been a problem for many years and still remains unresolved. The Taskforce welcomes the news from the WADA Foundation Board meeting last week that this may change in the near future.

“Finally, the issue of the reinstatement by WADA of RUSADA remains a key criterion for the RPC’s reinstatement. Again, the Taskforce welcomes the news from the WADA Foundation Board meeting last week and the encouraging progress being made with respect to RUSADA's operational capacity. Without a fully functioning RUSADA, testing in the Russian Federation remains severely limited and the Taskforce looks forward to seeing evidence of reform to RUSADA.”

Chelsey Gotell, Chairperson of the IPC Athletes’ Council, said: “The IPC Athletes’ Council supports the decision made by the IPC Governing Board to maintain the RPC’s membership suspension.

“The Paralympic Games is the pinnacle of any Para athlete’s sporting career. With PyeongChang 2018 fast approaching, we strongly encourage the RPC to work diligently to ensure the reinstatement criteria are met as soon as possible.

“When competing at a Paralympic Games, you want to compete on a level playing field against the best athletes in the world, and therefore the IPC Athletes’ Council sincerely hopes that the RPC can meet the reinstatement criteria in time to enter its athletes into PyeongChang 2018.”


The IPC suspended the RPC on 7 August due to its inability to fulfil its IPC membership responsibilities and obligations, in particular its obligation to comply with the IPC Anti-Doping Code and the World Anti-Doping Code (to which it is also a signatory).

This followed the publication of the McLaren report on 18 July and further evidence provided by McLaren to the IPC.

The Court of Arbitration for Sport on 23 August 2016 dismissed an appeal by the RPC against its suspension by the IPC, and the RPC's further appeal to the Swiss Federal Tribunal was dismissed in April 2017.

On 8 December, the IPC announced the members of the IPC Taskforce who will assist the IPC Governing Board in determining whether the RPC has met the reinstatement criteria and underlying verification criteria, as published on 21 November 2016.


МПК предупреждает, что Россия может пропустить Пхенчхан 2018, если критерии по восстановлению членства не будут выполнены до сентября

Совет управляющих МПК удовлетворен прогрессом, достигнутым ПКР в выполнении обязательств по восстановлению членства, но высказывается за сохранение в силе решения о приостановлении членства ПКР

Международный паралимпийский комитет (МПК) сообщил, что если Паралимпийский комитет России (ПКР) полностью не выполнит свои обязательства до начала сентября, то велика вероятность того, что ПКР не сможет заявить своих спортсменов на Паралимпийские зимние игры 2018 года в Пхенчхане.

Сообщение появилось после того, как в четверг (18 мая) Совет управляющих МПК, прослушав отчет Рабочей группы МПК (IPC Taskforce) о статусе выполнения обязательств, единогласно высказался за сохранение в силе решения о приостановлении членства ПКР. Рабочая группа была назначена для мониторинга выполнения критериев по восстановлению членства ПКР.

Выступая на пресс-конференции в Лондоне, Великобритания, в понедельник (22 мая), президент МПК сэр Филип Крэйвен отметил уверенный прогресс ПКР на пути выполнения критериев восстановления членства, которое было приостановлено 7 августа 2016.

«В целом, Совет управляющих МПК, состоящий из 15 человек, 6 из которых паралимпийские спортсмены, удовлетворен сотрудничеством и шагами, предпринятыми ПКР в различных областях для восстановления членства», - отметил сэр Филип.

«Сотрудничая с Рабочей группой МПК и следуя совместно разработанной дорожной карте, ПКР проделывает хорошую работу, и, без сомнения, на лицо наличие обнадеживающих результатов.

Поводом для оптимизма на прошлой неделе стало сообщение Совета учредителей ВАДА о том, что РУСАДА потенциально может возобновить работу уже в июне. Крайне важно, чтобы пара-спортсмены также прошли тестирование.

Несмотря на то, что мы удовлетворены достигнутым на сегодняшний день прогрессом, ряд ключевых критериев остается невыполненным. Так, к настоящему моменту разработано множество хороших планов со сроками, но сейчас нам нужно увидеть их воплощение в жизнь и конкретные результаты», - сказал сэр Филип.

Сэр Филип пояснил, что означает действующее приостановление членства ПКР ввиду приближающихся Паралимпийских игр.

«Когда до Паралимпийских зимних игр 2018 года в Пхенчхане остается всего 291 день, мы не можем терять ни одной секунды. Следующий отчет Рабочей группы Совету управляющих МПК назначен на сентябрь. Если обязательства не будут полностью выполнены до этого времени, ПКР будет чрезвычайно сложно восстановить свое членство вовремя, чтобы заявить своих спортсменов на участие в Паралимпийских зимних играх», - отметил сэр Филип.

Согласно Совету управляющих МПК и Рабочей группе МПК, признание выводов доклада Ричарда Макларена остается ключевым критерием для восстановления членства ПКР.

Сэр Филип Крейвен сказал: «МПК приостановил членство ПКР в августе прошлого года после публикации выводов доклада Ричарда Макларена, выводов, которые шокировали паралимпийское движение и показали, что ПКР неспособен выполнять обязанности и обязательства члена МПК, в частности, обязательства соответствовать Антидопинговому кодексу МПК и Всемирному антидопинговому кодексу.

Принципы, которые легли в основу нашего августовского решения, не изменились. Задача МПК, как международного руководящего органа паралимпийского движения, состоит в том, чтобы обеспечить честный соревновательный процесс, при котором спортсмены будут уверены, что они соревнуются на равных условиях. Это чрезвычайно важно для сохранения целостности и авторитета паралимпийского спорта.

Поэтому выполнение критериев по восстановлению членства - это не работа, которую ПКР проводит просто «для галочки». Как мы неоднократно подчеркивали, мы должны увидеть реальные изменения в антидопинговой культуре в России, и решающую роль в этом процессе должны сыграть ПКР и российские власти, создав новые процессы, которые исправят недостатки, выявленные в рамках доклада профессора Ричарда Макларена. Они должны принять меры, гарантирующие, что подобные акты злоупотребления в спорте и по отношению к спортсменам никогда больше не повторятся.

В конечном итоге, Россия должна восстановить доверие к более широкому спортивному сообществу. ПКР и российским властям необходимо укрепить доверие к своим действиям и доказать всем нам, что с этого момента в спорте моральные устои важнее медалей и не наоборот».

Сэр Филип также подчеркнул, что МПК и Рабочая группа сделают все возможное, чтобы членство ПКР было восстановлено сразу, как только соответствующие критерии будут выполнены в полном объеме.

«Как президент МПК я хочу, чтобы эта ситуация разрешилась как можно быстрее. Россия – великая спортивная держава, и паралимпийское движение хотело бы вновь видеть ее на соревновательных площадках сразу, как только она сможет доказать, что выполнила критерии по восстановлению членства в полном объеме.

МПК настолько привержен этому процессу, что все наши усилия сейчас направлены на то, чтобы сделать все возможное, чтобы ПКР смог принять участие в Паралимпийских зимних играх в Пхенчхане».

Во время пресс-конференции в понедельник Энди Паркинсон, независимый глава Рабочей группы МПК, сделал подробный отчет о прогрессе, достигнутом ПКР на сегодняшний день.

«ПКР подошел к своей задаче с энтузиазмом, готовностью и подлинным стремлением соответствовать тем критериям, которые поставила перед ним Рабочая группа», - сказал Паркинсон.

«Со времени последнего отчета, опубликованного нами в феврале, ПКР в сотрудничестве с Рабочей группой МПК подготовил детальную дорожную карту по восстановлению членства, инициировал улучшения своей управленческой структуры и независимости, активизировал усилия по налаживанию тесного взаимодействия с РУСАДА в деле разработки будущих образовательных программ и утвердил практический и реалистичный механизм работы с национальным и международным пулами тестирования.

Рабочая группа хотела бы официально выразить признательность ПКР за работу, проделанную на сегодняшний день», - отметил Паркинсон.

Помимо ряда позитивных моментов Паркинсон также отметил те вопросы, которые вызывают озабоченность Рабочей группы МПК.

Паркинсон пояснил: «Ключевым требованием критериев по восстановлению членства является предоставление ПКР официального ответа, касающегося и адекватно реагирующего на выводы, сделанные профессором Маклареном.

Доказательства свидетельствуют о том, что обозначенные в докладе проблемы выходили за рамки индивидуальных злоупотреблений спортсменами и системы контроля допинга, которая не была достаточно сильной, чтобы отследить их в нужный момент. Напротив, сама система и ее институты работали с целью обойти те самые правила, которые система призвана защищать.

До тех пор, пока эти проблемы не будут полностью проработаны, Рабочая группа МПК придерживается той точки зрения, что не может быть никаких значимых изменений в культуре, а также, что российские пара-спортсмены не смогут принимать участие в соревнованиях, санкционированных МПК, не ставя под угрозу целостность этих соревнований.

Вопрос о доступе к пара-спортсменам в так называемых «закрытых городах» остается нерешенным на протяжении уже многих лет. В связи с этим Рабочая группа МПК приветствует сообщение по итогам встречи Совета учредителей ВАДА на прошлой неделе о том, что данная ситуация может измениться в ближайшем будущем.

Наконец, вопрос о восстановлении аккредитации РУСАДА Всемирным антидопинговым агентством является ключевым критерием для восстановления членства ПКР. Хочу еще раз отметить, что Рабочая группа приветствует сообщения по итогам встречи Совета учредителей ВАДА на прошлой неделе и обнадеживающие результаты в плане улучшения операционных возможностей РУСАДА. Без функционирующей в полном объеме РУСАДА тестирование спортсменов на территории Российской Федерации остается существенно ограниченным, и Рабочая группа с нетерпением ждет результатов процесса реформирования организации».

Челси Готелл, председатель Совета спортсменов МПК, сказала: «Совет спортсменов МПК поддерживает решение Совета управляющих МПК о том, чтобы на данном этапе приостановление членства ПКР оставалось в силе.

Паралимпийские игры – это вершина спортивной карьеры для любого пара-атлета. Ввиду быстро приближающихся Паралимпийских зимних игр в Пхенчхане в 2018 году мы настоятельно призываем ПКР усердно работать над тем, чтобы критерии по восстановлению членства были выполнены как можно быстрее.

Когда ты участвуешь в Паралимпийских играх, ты хочешь соревноваться на равных условиях с лучшими спортсменами мира, и поэтому Совет спортсменов МПК искренне надеется, что ПКР сможет выполнить критерии по восстановлению членства вовремя, чтобы заявить своих спортсменов на Паралимпийские зимние игры в Пхенчхане в 2018 году».


МПК приостановил членство ПКР 7 августа в связи с неспособностью выполнять обязанности и обязательства члена МПК, в частности, обязательства соответствовать Антидопинговому кодексу МПК и Всемирному антидопинговому кодексу (также является подписантом данного кодекса).

Приостановление членства последовало после публикации доклада Макларена 18 июля и предоставления МПК дополнительных доказательств самим профессором Маклареном.

23 августа 2016 Спортивный арбитражный суд отклонил апелляцию ПКР на решение о приостановлении членства ПКР в МПК. Последующая апелляция в Федеральный суд Швейцарии была отклонена в апреле 2017.

8 декабря МПК объявил список членов Рабочей группы МПК, которая поможет Совету управляющих МПК определить, выполнил ли ПКР критерии по восстановлению членства и лежащие в их основе критерии проверки, опубликованные 21 ноября 2016 года.

В случае каких-либо несоответствий между английской и русской версиями пресс-релиза превалирующей будет считаться английская.

Related Documents